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关于加快苏州乡村旅游模式发展的建议

来源:农业生态园规划设计——苏州东易筑园规划设计机构      作者: 生态园设计
 乡村旅游是以各种类型的乡村为背景、以乡村田园风光、乡村生活和乡村文化为旅游吸引物,以农业和农村特色资源为基础开发旅游产品,吸引游客前来观光游览、休闲度假、考察学习、参与体验的旅游活动。截至到2007年底,苏州市已经拥有22家全国农业旅游示范点,初步形成了生态休闲、参与体验、科技教育、民俗体验、文化休闲、农家乐等乡村旅游类型,培育了以西山明月湾“农家乐”为代表的一大批乡村旅游点,乡村旅游发展迅速。苏州市乡村旅游已经成为新农村建设的“助推器”和抓手、城乡一体化进程的重要推动力、旅游市场和产品结构丰富的推动机和国民经济新的增长点。
  一、我市乡村旅游市场的现状:
  苏州乡村区域大致占市域面积的75%,其中水域面积占到42.5%,乡村地区旅游资源十分丰富。苏州乡村自然生态、田园风光、聚落与建筑文化、乡村人文活动与民俗文化、乡村产品与工艺、乡村景观意境等融为一体,构成江南水乡独有的“小桥、流水、人家”的乡村景观意境。其中聚落与建筑文化以及以吴文化为代表的乡村人文与民俗活动已形成品牌,具有较高知名度;以蒋巷村、长江村等为代表的社会主义新农村是苏州乡村旅游的特色资源。
苏州乡村地区一批高品位的乡村旅游资源已经形成品牌。拥有全国农业旅游示范点22处、国家级农业示范园区2处、中国历史文化名镇5处、国家AAAAA景区1处、国家AAAA景区7处、国家级旅游度假区1处、国家森林公园3处。苏州吴文化乡村旅游资源得天独厚,是苏州乡村旅游发展的重要元素。包括世界非物质文化遗产2个、国家级非物质文化遗产16个。
  二、苏州市乡村旅游发展存在的问题:
  1.资源空间分布大分散、小集中。苏州市乡村旅游资源广泛分布于苏州乡村地区,但又相对集中,在空间上形成三大乡村旅游资源聚集带:环太湖乡村旅游资源集聚带,主要以自然生态、田园风光、人文与民俗、产品与工艺为主;中部水乡湖荡乡村旅游资源集聚带,主要以田园风光、古村古镇、人文与民俗以及乡村景观意境为主;沿江乡村旅游资源集聚带,主要以自然生态、田园风光以及现代乡村聚落为主。
  2.乡村旅游管理有待进一步加强。乡村旅游管理与经营体制尚不健全,缺乏相应的标准、政策和法规。旅游部门与农林、交通、水利、文化、卫生、环保等相关部门协调不够,对乡村旅游业发展的宏观调控、管理和服务能力有待加强。
  3.乡村旅游资源开发有待进一步深入。乡村旅游资源开发利用重物质景观资源开发,对非物质文化资源挖掘不足,多为古镇古村及古建筑景观观光,而江南水乡的乡村生产、乡村生活、乡土民俗以及以吴文化为底蕴的太湖渔家生活、丝绸文化、民间音乐、传统艺术、传统工技、民风民俗等非物质文化资源为对象开发的乡村旅游产品较少。
  4.乡村旅游产品的差异化和个性化相对不足。乡村旅游产品类型特色不鲜明,同质化现象严重,多以农家乐、农业园、古镇古村落等为主,对客源市场缺乏深入细致的研究;观光型乡村旅游产品居多,休闲、专项类乡村旅游产品明显不足,难于满足市场多层次、多样化的旅游需求。
  5.乡村旅游品牌效应不够明显。乡村旅游开发点多面广,缺乏统筹安排和相互协调,线路组合难度较大;乡村旅游与城市旅游和传统景区(点)之间缺乏有机联系,降低了对游客的吸引力;乡村旅游分布分散,乡村旅游的品牌效益不强。
  6.乡村旅游基础设施和服务水平有待进一步提高。一些乡村旅游地基础设施如道路、停车场、旅游厕所等不能满足游客需要,公共设施简陋、设备不足;部分农家乐客房、餐厅、茶楼等卫生状况和设施条件较差,难以留住游客。乡村旅游的服务员大多就近上岗,服务态度、礼仪、技能等参差不齐,总体服务质量不高。
  三、对于我市乡村旅游模式发展的建议:
  1.设立乡村旅游发展专项基金,主要用于项目规划、形象推广、市场开拓、设施建设等。积极争取国家政策扶持,与新农村建设及其他帮扶政策结合起来,形成资金捆绑使用。大力引导各类资本投资乡村旅游发展,推行股份制和多种形式融资,出台《苏州市乡村旅游发展奖励办法》,鼓励民间资金投入乡村旅游产品开发和经营领域。一是在资金方面,研究制定优惠政策,引导信用社和国有商业银行加大对乡村旅游信贷扶持,帮助农民疏通小额信贷渠道,提供小额贷款改善乡村旅游的接待设施;二是在土地政策方面,鼓励利用荒坡、荒地、荒水、荒滩等土地资源开发与农业生产相关的乡村旅游项目。出台相应的法规,建立合理的土地流转机制,推进土地适度集中,促进乡村旅游适度规模经营与形成特色。制定所有权、经营权、管理权适当分离的相关政策,完善乡村旅游经营机制。三是在利益分配方面,建立科学、合理的利益分配机制,兼顾政府、开发商和当地居民的利益。确保农民从乡村旅游开发中获得收入、就业、福利等利益,切实做到以旅富农。
    2.加强规范化管理,发展苏州特色的现代新农村乡村旅游精品;开发农业科技园和参与体验式农家乐区域级乡村旅游精品。提升乡村旅游服务和管理等软实力,增强乡村旅游精品竞争力。加强乡村旅游商品的开发和发展。一是制定管理规范。制定乡村旅游的标准、规范和管理办法。制定乡村旅游分级分类管理标准,加强分类管理,突出特色,防止产品趋同。二是制定考核奖励政策。把发展乡村旅游纳入各级政府经济发展目标任务考核体系之中。三是加强乡村旅游的管理。工商、卫生、旅游、环保等部门要联合强化管理,重点检查关系到游客生命与财产安全的公共安全以及卫生环保问题如卫生、健康、安全、排污是否达标。建筑风格的本土化是乡村旅游特色建设的重要内容,建设部门要加大支持农村建筑风格的本土化建设和改造的力度,防止乡村景观的城市化和园林化。四是提高乡村旅游软实力。大力推进乡村旅游旅游诚信和行业文明双创活动,开展优质旅游服务工程,促进苏州乡村旅游产业软环境竞争力的提升。着力提高居民文明素质,大力开展文明规范教育,培养形成苏州市乡村居民文明好客的态度和民风。 
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